在大考中交出优异答卷

——普安县统筹推进经济社会发展综述

来源:黔西南日报     2021年04月08日        版次:04
作者:文/图 特约记者 黄太富

整洁繁荣的普安县城一瞥

普安县城市场交易活跃

核 心 提 示

近年来,在省委、州委的领导下,普安县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展,实施了一系列打基础、固根本的重大举措,推进了一系列利当前、惠长远的重大工程,尤其是在统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务等方面,取得了良好的成绩,在大考中向广大人民群众交出了一份优异答卷。

2020年是普安县发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。这一年,普安县众志成城、坚韧作战,疫情防控展现“普安担当”。该县坚持人民至上、生命至上,闻令而动、果断决策,构筑起查、防、控、治、保、导“六位一体”防控体系,奋力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。

——持之以恒、奋力冲刺,收官大考书写“普安篇章”。该县坚决克服疫情、灾情冲击,较真碰硬、挂牌督战,查漏补缺、巩固提升,贫困人口全部脱贫,彻底改写绝对贫困历史,35万普安人民携手迈向全面小康社会。

——破难前行、扭转困局,经济恢复呈现“普安奋斗”。该县精准推动复工复产、复商复市、开学复课,固定资产投资增速等重要经济指标第一季度扭负为正,市场主体增速4.65%,地区生产总值增长4.5%。

——驰而不息、抢抓机遇,项目建设激发“普安活力”。该县吹响项目建设年冲锋号,启动2018年度棚改、普兴一级路(一期)、恒丰国际商贸城等43个重大项目,建成县医院新院区、政务服务中心、6个乡镇污水处理厂等重大项目,完成投资104.39亿元,投资对经济增长贡献率达67.4%。

——牢守底线、重拳出击,社会治理体现“普安作为”。该县全年未发生一起债务违约事件。安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、53.33%,平安普安扎实推进,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。

——矢志不渝、用心用情,保障民生彰显“普安温度”。该县民生类重点支出13.39亿元,累计帮助12.8万人(次)就业,医疗保障救助2.06万人(次)。城乡居民人均可支配收入达33689元、10644元,分别增长5.3%、8.5%;农低保、城低保标准分别提高5.59%、5.93%,民生网底进一步织牢。

走过艰辛的2020年,主要目标任务的完成,标志着普安县规划顺利收官。

回顾“十三五”,普安县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展,实施了一系列打基础、固根本的重大举措,推进了一系列利当前、惠长远的重大工程,解决了一系列事关全局的重大难题,取得了一系列令人振奋的重大成就。

——举全县之力、聚各方之智、尽锐出战,坚决落实“六个精准”“五个一批”,打好“四场硬仗”,脱贫攻坚领域累计投入资金超200亿元。产业发展覆盖带动11万群众增收,公益性岗位稳定保障万余人(次)就业,农民人均可支配收入从6439元增长至10644元。基础设施短板加快补齐,通村路、通组路、串户路实现全覆盖,光纤、4G网络和动力电村村通,集中式供水、自来水普及率均达98%以上,整治农村危房、老旧住房1.92万栋,119个村卫生室投入使用,行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决,农村面貌发生历史性巨变。3个易地扶贫搬迁新市民居住区拔地而起、从无到有,35399名群众搬出了偏僻山沟、住进县城,改变了子孙后代的命运,茶源街道新市民居住区被评为全国“十三五”美丽新市民居住区。五年来,各级干部深入一线、勇担使命,1863名驻村干部冲锋在前、战天斗地,公安部、宁波市镇海区、省工行、贵州日报、南明区、国开行、贵州建工集团、省物资集团等帮扶单位鼎力相助,阿里巴巴、新东方等企业真情帮扶,各界积极行动,人民群众自强不息,涌现了一大批脱贫攻坚榜样,聚集了誓断穷根的强大力量。8.26万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列、全县脱贫摘帽,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签,书写了载入史册的崭新篇章。

——该县地区生产总值突破百亿大关,达100.02亿元。三次产业结构调优为22.7:32.4:44.9,农业增加值比“十二五”期末增加57.5%、达22.76亿元,规模以上工业、服务业增加值分别年均增长11.2%、14.3%以上。争取纳入中央、省重点项目58个,固定资产投资突破410亿元,是“十二五”期末的2倍。

——该县着力推动污染防治攻坚战,石漠化、水土保持综合治理156.66平方公里,退耕还林还草21.86万亩,森林覆盖率达55.31%,提高了10个百分点。空气质量优良天数比例保持在99%以上。建成8个乡镇污水处理厂,主要河流水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。改造农村卫生厕所1.8万户,建成县医疗废物处置中心和13座城镇垃圾转运站,医疗废物无害化处理率提高到90%以上,普安天更蓝、山更绿、水更清,生态承载力更坚实。

——“白叶一号”落户普安、生机勃勃,凝聚了先富帮后富的磅礴力量。新建高标准农田7.89万亩,粮食稳产8.5万吨以上,“三品一标”产地认证面积14.02万亩,构建了烤烟“一廊两区三基四核”、茶产业“一园两区三带”发展格局,烟叶收购稳定在12万担以上,新植茶园7万亩、总面积达18.3万亩,连续6年荣膺“全国重点产茶县”,引进正山堂、浙茶集团等全国知名茶企赋能,红茶联盟在普安成立,“普安红”品牌从无到有、从弱到强,登上高铁、走进央视,成为黔货出山中识别度最高的“网红标签”。建成长毛兔养殖小区199个、兔存栏18.03万只,长毛兔扶贫模式入选全国20个产业扶贫协作优秀案例。普安红茶、普安四球茶、普安薄壳核桃等获国家地理标志商标,农业龙头企业达40家,村集体经济合作组织实现全覆盖。

与此同时,该县工业持续转型升级。生产矿井机械化、智能化率达100%,产煤1026.93万吨。中电(普安)电厂建成运营,累计发电105.27亿度。投资26亿元建成横冲梁子风力、楼下黔光照光伏等8个新能源发电项目,发电13.15亿度。投入60.14亿元,布局建成青山能源、白沙石材、东城区轻工业3个园区,引进19家企业入驻,产值160.78亿元。

现代服务业加快发展。A级旅游景区实现“零突破”,新增世界茶源谷AAAA级、森林温泉AAA级旅游景区,打造马家坪古茶树保护区、茶马古道等旅游景点,举办黔西南州第四届旅游产业发展大会及系列活动,成功创建全国电商联动示范县,引进阿里巴巴等企业,建成农村电子商务“1+12+51”支撑服务体系,累计完成电子商务交易额3.2亿元。全州最大茶青交易市场古茶城投入运营。

城市面貌重塑提升。推进棚改项目7个,棚户区住房改造7980户,完成棚改建筑76.9万平方米,金桥百汇、劳动街、教育局、消防队、瓦厂等中心城区新颜渐展,东方新城、普天大道等商圈基本形成,市政道路建设扮靓全城,城市面貌实现蝶变。茶源、九峰街道发展活力逐步彰显、发展势能加快聚集,“一城两区”发展格局基本成型。城镇公共服务基础配套日臻完善,城镇化率达46%。高铁交通从无到有,沪昆高铁普安县站运行通车,率先全州步入“高铁时代”,G320、S216、S313等一批重要干道扩建通车,旅游快速通道、高铁连接线、普兴一级公路(一期)大力推进,新建公路里程1324.21公里、总里程达2421.69公里,五年来新建公路里程比历年来建设的总和还要多。新建大湾、荒田、三岔河、白水等4座中小型水库,甲金水库县城供水管网工程全线贯通,县城季节性缺水难题历史性解决。新(改)建农村电网2940千米、通讯基站676个。

社会保障更上水平。农低保、城低保标准分别从每月255元、484元提高至359元、625元。本县户籍人口养老、医疗保险参保率分别达97.31%和96.75%。创业就业培训3.2万人(次),新增城镇就业2.8万人(次),发放创业担保贷款1.07亿元。

教育发展均衡提质。实施教育改薄和能力提升项目199个,新增校舍44.45万平方米,公办幼儿园实现乡镇全覆盖,高标准通过国家义务教育均衡发展、“普十五”验收,高考本科上线率实现“七连升”。

健康普安加快建设。成功创建国家卫生城市。建成县医院、县中医院新院区,标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖,成为全州医共体信息化建设试点县,分级诊疗制度不断健全,县域内就诊率达90%以上,构筑起“问诊在村、诊疗在乡、诊断在县”的医疗保障体系。

文体事业繁荣发展。该县举行庆祝新中国成立70周年系列活动,获批《布依族银饰工艺》等8个省级非物质文化遗产保护项目,荣获“中国茶文化之乡”“普安红——中华文化名茶”“全国十大魅力茶乡”等国字招牌,创新性开展“为乡村立志、为百姓立传”,“黔茶第一春”首采仪式永久落户普安,央视、新华社等国家级主流媒体多次刊播宣传普安,充分展现了普安风貌。

效能提升人民满意。该县新一轮政府机构改革任务顺利完成。全面公开政府权责清单,发布政务信息2.96万条。深化“放管服”改革,完成省级政务服务标准化验收,40家部门入驻政务服务中心,1899项服务事项“一网通办”,乡村便民服务全覆盖,让企业和群众“只进一扇门、能办所有事”,政府公信力实现不断提升等。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年。今年普安县所有工作将衔接巩固拓展好脱贫攻坚成果,围绕开好局、起好步开展。总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩向建党100周年献礼。

围绕年度目标,普安县将重点抓好以下几个方面的工作:

持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,用好五年过渡期政策,保持政策和支持力度的连续性,强化综合保障性扶贫,认真落实兜底保障和社会救助政策,确保应保尽保、应扶尽扶。健全防止返贫监测帮扶机制,扎实推进新一轮“四逐四准”,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。突出抓好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,加强东西部劳务协作,稳住外出务工基本盘。全力抓好友军扶贫,深化公安部定点帮扶、广东惠州东西部扶贫协作,建好用好帮扶项目,增强内生发展能力。继续争取贵州日报、省工行、国开行、南明区等单位帮扶支持,争取更多社会帮扶力量,形成良好帮扶效应。

加强易地搬迁后续扶持。扎实推进“五个体系”落实,加快完善配套设施建设,提高社区管理、治理水平,抓实就业、教育、医疗等后扶管理。科学有序开发处置新市民居住区公产门面。以产业、就业覆盖稳住搬迁,大力引进劳动密集型企业进驻,支持才华集团总部建设,积极争取订单做大做强盛世普安、满吉服饰,强有力推进东城区林下菌药材核心区建设,以产业聚集持续巩固有劳动力的搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。加强对搬迁群众的感恩教育、思想引导和关心关爱,逐渐改变搬迁群众生产生活习惯,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

大力实施乡村建设行动。坚持规划先行,加强村庄规划。创建14个乡村振兴示范村,打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范点。实施村庄基础设施改善工程,加快补齐水、电、路、通信短板,健全长效管护机制。实施农村生活垃圾治理专项行动,探索实施村庄保洁制度,农村卫生厕所普及率达85%以上。进一步完善村民自治制度,推行“多网合一”的网格化管理和服务,夯实乡村社会治理基础。加强农村公共文化建设,改善农村文化服务设施,丰富农村文化业态,实现乡村两级公共文化服务全覆盖等。

坚定不移推动新型工业化,助推高质量发展。抓主导产业强基础。充分发挥煤炭资源比较优势,确定煤炭产业为我县工业主攻产业,在推动煤矿达能达产、大矿建设、长短结合上实现重大突破。推动达能达产,完成补者煤矿年产45万吨技改建设验收,推进安宁、嘉龙、安福、宏发等煤矿年产45万吨、恒泰煤矿年产60万吨扩能建设,帮助久丰、开泰煤矿办理设计手续,破解采掘失调等急迫困境,让现有矿井充分释放煤炭产能,实现煤炭产量320万吨以上。推动大矿建设,帮助推进糯东煤矿等矿井建设,加大与河南能源化工集团合作,推进地瓜一号井田建设;全力以赴推进地瓜二、三号井田建设取得实质性进展。推动长短结合,抢抓政策机遇,加快露天煤矿申报、手续办理进度。

抓传统产业挖潜力。保障电煤供应,完成中电(普安)电厂发电量76亿度以上,实现产值26亿元以上。加快推进金州格能等光伏发电项目建设,完成光伏发电量6.7亿度、产值4亿元以上。科学有序释放石材矿产资源,加快推进黔海、金龙石材厂房收尾工程建设,通过石材精深加工,留住税收、增加就业岗位。推动泥堡金矿建设。厘清普安铅矿资产、债权债务关系,强化监督监管,有序推进铅矿建设。支持加快石寨坪铁合金厂扩能建设,加快推进众德能源满负荷生产。着力推进工业产业发展格局从“一煤独大”向“多点支撑”转变。

抓产业园区提效益。理顺园区政企关系和管理体制,健全完善产业园区退出机制,促进占而不产、低产低效企业逐步退出,实现“腾笼换鸟”。推动配套产业向园区集聚,促进产业补链、延链、强链。发挥中电(普安)电厂对产业集群的龙头带动作用,推动配套的粉煤灰、脱硫石膏加工企业集聚建设,力争6月底建成投产。发挥东城区产业园劳动密集型优势,招商引进纺织等劳动密集型企业入驻。发挥石材产业资源集聚优势,再新增1家石材企业入驻产业园区。

坚定不移推动新型城镇化,深挖释放内需潜力。做大做强县城。把普安县城发展摆在突出位置,把破解棚改建设难题摆在推进全县新型城镇化建设、保障民生的首要位置。加快推进棚改项目建设,力争上半年完成劳动街、消防队片区回迁安置,8月完成教育局片区回迁安置,10月启动2018年度棚改回迁。进一步探索棚改“自求平衡”模式,走市场化建设道路,加大资源要素配给,启动烟酒片区棚改建设。加快补齐城镇基础设施短板,启动建设县城供水管网,建成投用县城汽车站、恒丰国际商贸城等,不断完善城市商贸物流、商圈,推动“夜市经济”“赶场经济”“步行街经济”发展,激发城镇活力,彻底改变普安生活不方便、商业不活跃、城市不热闹的现状。加快东方新城项目收尾建设,推进东方新城、老城区融合一体化发展,扩大城市规模。加大老旧小区改造项目申报建设力度,提升城镇基本公共服务能力。

优化城镇布局。以县城中心城区为引领,推动盘水、南湖、茶源、九峰融合发展,提升县城经济规模和人口规模。支持条件具备的青山、新店、高棉、兴中、白沙、江西坡等乡镇推进小城镇建设。加快茶源街道茶产业“接二连三”融合,围绕茶产业补链、强链、厚链,形成“茶+旅游”“茶+物流”等劳动密集型产业集群;加快推进九峰街道长毛兔产业链项目建设,两个城区力求达到以城聚产、以产兴城、产城融合的目标,成为普安未来发展最具活力的重要增长极和发动机,与中心城区一道,构成普安城市的“核心内圈”。

做强城镇经济。加快推进纳晴高速建设,破解北部片区交通制约。加快普兴一级路(一期)建设,协同推进二期项目申报,全力打通南部片区大通道。统筹推进南部、北部乡镇协调发展,在以楼下、青山为代表的南部片区,大力推进煤炭、电力、烤烟等产业;在以龙吟为代表的北部片区,大力推进乌金鸡、石材等产业,让资源要素充分的发挥起来,每个片区都有产业支撑。

坚定不移推动农业现代化,全力保障富农增收。把粮食安全作为“三农”工作首要任务。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚决落实藏粮于地、藏粮于技,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决遏制农村乱占耕地建房行为,按照“种植面积不减少、产能有提升、产量不下降”的要求,加大对闲置、荒芜耕地排查整治力度,决不撂荒一块土地。加快推进2.7万亩高标准农田建设,因地制宜实施“稻+”、多季轮作、多样套种等模式,确保粮食播种面积稳定在37.8万亩以上,产量10.8万吨以上。

全产业链推动主导产业发展。坚持把茶园“量”做上去,按照“人均1亩茶”和“一园两区三带”茶产业战略规划,以“六个坚持、两线推动”为抓手,再推进1万亩茶园基地建设。统筹引领茶产业发展向“质”的蜕变,全面理顺普安红集团管理、运营等体系,建立普安红茶标准,彻底改变传统茶企“单打独斗闯市场”的格局;借助“白叶一号”机遇,不断为普安茶产业创品牌、提工艺、扩销售全面赋能,持续加强“白叶一号”茶园管护,加快完善浙茶产业园配套设施建设。着力提升综合效益,围绕公安部帮扶万亩茶园等基地,在盘水、新店、罗汉、高棉等乡镇同步布局建设茶叶初加工厂,减少流通成本,坚定农户发展信心;大力推进习普科技大宗茶销售,带动茶叶精深加工、夏秋茶下树,增加茶园亩产效益。培育壮大龙头企业,支持宏鑫、正山堂、布依福娘等茶企做优做大,力争3家茶企销售过亿。全年实现茶叶综合产值15亿元以上,稳定保障1.3万户以上群众增收。全要素、全产业链推进长毛兔产业发展,加快推进西城区兔毛分拣、饲料加工厂建设,逐步破解兔种繁育、园区建设等难题,持续在长毛兔养殖降成本、提效益上发力,不断扩大养殖规模和覆盖带动面,实现兔存栏21万只以上,兔毛产量370吨、产值6000万元以上。

着力提高农业生产组织化程度。全力推进“村级劳务队”组建,帮助全县村集体经济组织发展壮大,新增州级以上龙头企业1家、州级示范合作社20家以上。深入推进“龙头企业+合作社+农户”组织模式,按照契约型、分红型、股权型等方式,完善利益联结机制,激发和调动农民种养积极性,让农民有活干、有钱赚。持续稳定烤烟种植面积、上等烟比例,推广实施“烤烟+”模式,解决烟地亩产效益不高、烟农老龄化等问题。全力推进乌金鸡育苗、饲料加工、冷链销售等全链条发展,发展养殖50万羽,着力将乌金鸡打造为另一张特色产业名片。围绕小米、林下菌药材等特色产业,提高农业产业发展规模化、组织化、产销对接水平。大力招引农产品精深加工、农旅融合、仓储保鲜冷链物流等领域项目,培育休闲农业、创意农业、农村电子商务等新业态,促进农业“接二连三”深度融合。

与此同时,普安县将坚定不移推动旅游产业化,加快产业融合新突破;坚定不移补齐发展短板,强化发展动力支撑;坚定不移优化发展环境,增强发展动力活力;坚定不移优化生态环境,加快推动绿色发展;坚定不移增进民生福祉,竭力保障改善民生。


值班主任 郭连军 编辑 何胜坤 校对 权 利 版式 刘 窈

引题: 标题:在大考中交出优异答卷 副题 ——普安县统筹推进经济社会发展综述

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