坚守初心勇担历史使命 高质量打赢脱贫攻坚战

——黔西南州2019年脱贫攻坚工作综述

来源:黔西南日报     2020年03月26日        版次:04
作者:记者 查必芳

    普安茶农喜采丰收茶 通讯员 王 俊 摄

    宁波援黔医疗专家下乡开展义诊活动 特约记者 毛如远 摄

    慈溪帮扶兴仁城南街道发展家庭式薏仁生态养殖,15户贫困户领到了户均500羽鸡苗。(兴仁市城南街道党政办供图)  

    2019年7月,望谟县石屯镇喜独村百香果种植基地迎来丰收。

    通讯员 吴彦岗 王建梅 摄  

    兴仁市屯脚镇红心猕猴桃基地

    得天独厚的自然环境气候资源,让安龙大棚种植的蘑菇远销到东南亚一带 通讯员 杨兴昌 摄

    习近平总书记指出,打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务,是我们党作出的庄严承诺。黔西南州认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署,坚决扛起重大政治责任,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧抓住东西部扶贫协作机遇,不忘初心、牢记使命,聚焦深度贫困堡垒,向大决战发起全面总攻,脱贫攻坚取得根本性胜利。

    黔西南州成立于1982年,是全国最年轻的自治州之一,也是贵州省贫困面最大、贫困程度最深的市州之一。在全省14个国家级深度贫困县中,黔西南州占了3个;全省20个极贫乡镇,黔西南有4个,还有165个深度贫困村。

    2016年以来,全州已有兴仁、安龙两个贫困县如期摘帽,581个贫困村出列,43.5万贫困人口脱贫,贫困发生率从13.7%下降至1.1%。率先在全省完成“十三五”33.85万人易地扶贫搬迁任务,打响、打赢了脱贫攻坚战役“当头炮”,创造了易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”。

    锁定目标 牢记嘱托守初心

    黔西南州紧紧围绕2020年打赢脱贫攻坚战,目标不变,靶心不散,频道不换,着力攻坚“四场硬仗”,全面解决“两不愁三保障”突出问题。东西部扶贫协作聚焦深度贫困和重点领域,成效显著。

    “四场硬仗”夯基础惠民生。完成易地扶贫搬迁33.85万人,同步落实后续扶持保障措施,保障搬迁脱贫目标实现;全州共建成“组组通”4696公里,30户及以上村民组全部通了硬化路;农村饮水安全问题全面解决。建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学学生已实现动态清零;贫困人口基本医疗保障实现应保尽保、应助尽助。农村“危改”工程“应改尽改”,农村住房安全保障基本实现。

    东西部扶贫协作成果丰硕。2018年10月20日,满载着习近平总书记的关怀,浙江黄杜村党员捐赠的首批“白叶一号”茶苗运达普安县,一年来,黔西南州建成浙茶集团与普安县共建“白叶一号”等一批具有典型意义的示范项目;探索出“龙头企业+村集体经济+农户”的长毛兔产业发展模式;充分利用500亩以上坝区优势建设供应香港蔬菜示范基地;打造生态小黄牛和绿色果蔬种植山地循环农业示范园。2019年,宁波市财政援助资金4亿元,实施帮扶项目153个;产业合作招商引资48个,到位资金33亿元;共建万洋众创城等5个园区,共建101个扶贫车间;帮助农特产品销售7.43亿元;引导2.86万人到黔西南“疗休养”。

    定点帮扶成效明显。中央统战部、公安部、民进中央、中国黄金集团、中国联通集团派出精干力量,加大资金投入,加强督促指导。2019年,直接投资2.38亿元,引资1.56亿元,捐资1.36亿元,帮扶项目385个,超额完成各项目标任务。

    2019年,全州实现12万以上贫困人口脱贫,127个贫困村出列,贞丰、普安、册亨3县拟摘帽,兴义、兴仁、安龙实现剩余贫困人口全部脱贫,晴隆、望谟两个深度贫困县完成年度攻坚目标。

    强化责任 尽锐出战担使命

    黔西南州坚持把加强党的领导作为打赢脱贫攻坚战的坚强政治保证,指挥调度精准高效,联动作战精准有力。建立“常走动、多沟通、快落实”机制,项目化、清单化推进东西部扶贫协作工作。

    大指挥体系精准发力确保打赢。抓牢一把手这个“牛鼻子”,形成“一把手”抓、抓“一把手”的大指挥体系。高位推动脱贫攻坚工作,浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁,市长裘东耀多次率队到黔西南州,深化扶贫协作;州委书记刘文新、州长杨永英率队赴宁波主动对接。州委、州政府主要领导以上率下,带头遍访贫困发生率高于30%的深度贫困村,带动州、县两级领导包保联系深度贫困村和贫困发生率较高的村,示范引领广大干部全身心投入脱贫攻坚。州委、州政府、州脱贫攻坚指挥部高频次研究脱贫攻坚工作。黔西南、宁波两地召开4次甬黔扶贫协作高层联席会,州委、州政府召开45次专题会研究部署东西部扶贫协作,两地分管领导多次来往对接,州、县两级组建工作专班,极大地提高了东西部扶贫协作成效。

    坚持尽锐出战兵力集中火力齐发。推动帮扶力量下沉,帮扶干部“任务在村、吃住在村、工作在村”,“同心助攻团”助力攻坚,“知行协力队”参与攻坚,“科技先遣队”服务攻坚,“护航战队”保障攻坚。甬黔两地人才交流进一步扩大,2019年,宁波选派21名党政干部到黔西南挂职,选派专业技术人员399名开展帮扶;黔西南选派75名党政干部、655名技术人才到宁波挂职锻炼,两地干部互派互学,奋战脱贫攻坚一线,工作能力双提升。

    攻坚克难 聚焦短板找差距

    黔西南州聚焦重点难点,整合力量,逐个击破,让“脱真贫”不打折扣。

    “新市民计划”让搬迁群众安居乐业。以“六个坚持”扎实推进基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设,切实做好“后半篇文章”。创新实施新市民计划“1+13”体系,为搬迁群众“量身定做”惠民政策“套餐”,在推进易地扶贫搬迁中,创新探索新市民居住证制度,开创易地扶贫搬迁与居住证同步办理工作的先河。“农低保”转“城低保”、新市民住房公积金、新市民居住区专项维修基金、新市民就业保障、教育医疗扶贫工作、新市民就业险、新市民安居险、林地占补平衡、新市民居住区社会治理工作、新市民感恩教育、新市民居住区党建新机制等制度,有力促进新市民搬得出、稳得住、快融入、能致富。

    狠抓“两业”破解群众增收难题。来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,茶叶、食用菌、精品果业、中药材、薏仁米等十大主导产业覆盖带动10.95万贫困人口增收;着力打造“5个百万亩”工程,2018年以来全州调整低产作物145万亩,帮助农户增收18.85亿元。始终把就业作为稳定脱贫关键举措,创建“党建+”“八要素”“人社+教育+N”三个模式,实现培训就业服务全覆盖,确保有劳动能力的贫困家庭一户一人以上就业。通过实施有组织劳务输出、园区产业、绣娘培训、坝区产业、旅游扶贫、公共服务“六个计划”,实现培训一人、就业一人,脱贫一家。

    东西劳务协作助农增收。2019年,开展专场招聘35场(次),帮助贫困劳动力到浙江省就业5487人、到其他地区就业5574人、在东部结对省份稳定就业10581人。共举办技能和就业培训班425期,培训贫困人口19524人(次)。宁波市提供“爱心岗位”1000个,通过岗位补贴的形式,确保在甬务工贫困人员月收入达5000元左右;实施锦绣就业计划,有效推动搬迁新市民就近就业,安居乐业。

    “四险一金”织密筑牢防贫网底。探索创建“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”“农民扶助金”,从源头撑起“防贫伞”,筑牢“防贫堤”。

    精准施策 久久为功抓落实

    黔西南州围绕“六个精准”要求,开展“全面回头看、精准定措施”,冲刺脱贫攻坚,携手同步小康。

    固化“四逐四准”长效机制。逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施、围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。一轮接着一轮地查找问题,一轮接着一轮地整改落实,一轮接着一轮地推动工作。突出抓好“一查四保”,全覆盖走访贫困户,采取精准有力措施,确保义务教育、基本医疗、住房安全和农村饮水安全100%保障到位。

    深化对接携手小康。全州各县(市、新区)与宁波结对区县市主动对接;宁波78个经济强镇与我州86个乡镇结对;宁波210家企业、106个经济强村、24个社会组织和我州165个深度贫困村结对帮扶;教育医疗实现“组团式”帮扶,宁波244所学校、90所医院与我州实现结对全覆盖;“1+11”农村致富带头人模式,以思想引领、技能培训、跟踪问效,打造了一支“不走的扶贫工作队”。

    “三大战役”巩固成果。打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战,解决“脱、稳、防”三大问题,确保脱贫攻坚取得全面胜利。

    黔西南州脱贫攻坚连战连捷、再战再捷,脱贫攻坚的强劲态势,有力地推动了经济高质量发展。2019年前三季度,全州地区生产总值、固定资产投资、农业增加值增速指标均排全省第1位。

    2020年是脱贫攻坚冲刺之年,黔西南州坚定必胜信心,以“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的责任担当,凝聚各方力量,以只争朝夕、时不我待的拼劲,抓铁有痕、踏石留印的韧劲,一刻不停,一鼓作气,誓夺脱贫攻坚全面胜利。

引题: 标题:坚守初心勇担历史使命 高质量打赢脱贫攻坚战 副题 ——黔西南州2019年脱贫攻坚工作综述

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